Întâlnirea de lucru desfășurată luni, 26 ianuarie, la sediul Primăriei Piatra Neamț, având ca temă viitorul clubului de fotbal ACSM Ceahlăul, a scos la iveală nu doar gravitatea situației în care se află clubul, ci și limitele – dar și posibilitățile – pe care cadrul legal din România și regulamentele Federației Române de Fotbal (FRF) le oferă autorităților locale și clubului.
Dincolo de declarații de intenție, discuția a condus la conturarea mai multor scenarii concrete, fiecare cu implicații juridice, financiare și sportive distincte.
Reorganizarea judiciară și condiția „fiscal zero”
ACSM Ceahlăul se află în procedură de reorganizare judiciară, reglementată de Legea nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenței și de insolvență. Această procedură nu interzice, prin ea însăși, accesul la finanțări publice, însă condiționează strict eligibilitatea de lipsa datoriilor restante către bugetul de stat.
Noțiunea vehiculată în discuțiile de la Primărie – așa-numitul „fiscal zero” – face trimitere la obținerea unui certificat de atestare fiscală care să confirme că:
obligațiile curente către stat sunt achitate;
obligațiile bugetare incluse în planul de reorganizare sunt respectate conform graficului aprobat de instanță.
Din punct de vedere juridic, datoriile eșalonate în cadrul unui plan de reorganizare nu sunt considerate restante, atât timp cât plățile sunt efectuate la termen. Această interpretare este esențială pentru accesarea fondurilor publice în baza Legii nr. 350/2005.
Finanțarea prin Legea 350/2005: cheia de boltă a primului scenariu
Legea nr. 350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general permite autorităților locale să finanțeze structuri sportive de drept privat, inclusiv asociații sportive.
Problema apare în practică prin ghidurile locale de finanțare, care pot introduce condiții suplimentare față de lege, inclusiv excluderea entităților aflate în reorganizare. Tocmai aici intervine primul scenariu, considerat și cel mai rapid aplicabil:
modificarea ghidurilor de finanțare ale Consiliului Local Piatra Neamț și Consiliului Județean Neamț;
introducerea explicită a posibilității de finanțare pentru asociații aflate în reorganizare, cu condiția respectării obligațiilor fiscale;
direcționarea fondurilor către Centrul de Copii și Juniori.
Această soluție ar permite finanțarea fără a afecta procedura de reorganizare și fără a crea o entitate juridică nouă.
Plafonul de 300.000 de euro și problema concurenței
Un alt punct sensibil îl reprezintă plafonul de aproximativ 300.000 de euro pe o perioadă de trei ani, invocat frecvent în legătură cu regulile ajutorului de stat.
Autoritățile locale au decis solicitarea unor clarificări oficiale de la Consiliul Concurenței, întrucât:
acest plafon nu este aplicat unitar la nivel național;
există cluburi din Liga 2 care beneficiază de finanțări publice semnificativ mai mari;
principiul concurenței loiale, invocat chiar de legislația europeană, presupune tratament egal pentru entități aflate în situații comparabile.
În lipsa unei interpretări oficiale și coerente, riscul este ca acest plafon să devină un instrument arbitrar, aplicat selectiv.
Regulamentele FRF și problema „preluării” locului în Liga 2
Scenariile alternative discutate – asocierea Primăriei și a CJ într-o entitate nouă, intrarea autorităților în actuala asociație sau înființarea unui Club Sportiv Municipal (CSM) – ridică o problemă majoră din perspectiva regulamentelor FRF.
Conform Regulamentului de Organizare a Activității Fotbalistice (ROAF):
afilierea la FRF este personală și netransmisibilă;
dreptul de participare într-un campionat nu poate fi cesionat liber între entități;
schimbările de structură juridică sunt atent analizate și pot duce la pierderea locului în competiție.
Prin urmare, orice entitate nouă ar trebui fie:
să obțină acceptul expres al FRF pentru continuarea activității sportive;
fie să pornească dintr-o ligă inferioară.
Acesta este motivul pentru care primul scenariu – menținerea ACSM Ceahlăul ca entitate afiliată – elimină cel mai mare risc sportiv: pierderea locului în Liga 2.
De ce primul scenariu pare, juridic și practic, cel mai solid
Argumentele în favoarea finanțării prin Legea 350, cu ghid modificat, sunt consistente:
nu necesită avize sau aprobări din partea FRF;
poate fi implementat exclusiv prin hotărâri de CL și CJ;
permite finanțări semnificativ mai mari decât cele actuale;
nu afectează licențierea și continuitatea sportivă;
oferă timp pentru finalizarea reorganizării și pentru identificarea unei soluții structurale pe termen lung.
În plus, obligația clubului de a prezenta situația la zi a salariilor, cheltuielilor și activității centrului de copii și juniori introduce un necesar element de transparență.
Concluzie
Cazul ACSM Ceahlăul este, în esență, un test de maturitate administrativă și juridică. Legea permite soluții, regulamentele FRF trasează limite clare, iar decizia finală va ține de capacitatea autorităților locale de a acționa rapid și coerent.
Pentru prima dată după mult timp, părțile implicate par să fi trecut de faza declarațiilor și să fi intrat într-o logică de lucru aplicată. Rămâne de văzut dacă această fereastră de oportunitate va fi valorificată sau dacă va fi ratată, cu consecințe greu reversibile pentru fotbalul nemțean.
video: Monitor TV
Niciun comentariu:
Trimiteți un comentariu